三河“招牌改色”背后：店铺招牌到底谁说了算？

近日，有网友称河北省三河市多家商铺更换招牌颜色，红色等底色被“禁用”，一张招牌变为绿色的蜜雪冰城门店照片广泛传播并引发热议。

4月8日至10日，人民网《人民直击》记者走访三河市燕郊高新技术产业开发区。多条街道的商户表示接到“整改”通知，有的招牌由相关部门工作人员上门拆除。

城管：不心疼钱可以改回原色

近日，有网友称河北省廊坊三河市城管部门要求，红底门头牌匾统一更换颜色。记者采访发现，在廊坊市及其下辖的三河市，多家蜜雪冰城门店都将原来标志性的红色招牌，更换成了绿色招牌。

4月8日上午，三河市燕郊开发区一家蜜雪冰城店工作人员对记者称，该店的红色招牌已改成绿色，“城管说，靠大路口的所有门头都不让用红色的。”工作人员称，不是靠大马路的招牌，就没有改颜色。

三河市城管局工作人员称，这是按照市政府城市规划要求，门头牌匾底色除红色、蓝色、黑色以外，都可以。

事件发酵后，新派新闻记者致电三河燕郊高新区城管相关负责科室，工作人员对当时要求更换牌匾颜色的原因未作出解释。并表示，如果不怕麻烦、不心疼钱，可以改回原颜色，自愿。

九派新闻记者以商户身份致电三河市城市管理综合行政执法局，未获有效回应。三河市人民政府工作人员表示，“商户咨询牌匾更换方面的问题，稍后会有专职部门联系解答。”

据悉，除了绿色，当地还有门店招牌被改成了灰色。

现状：

有人被拆，有人整改，有人观望

备受网友关注的绿色招牌蜜雪冰城门店位于央美大街路口。4月8日，该门店工作人员告诉记者，招牌确实是近期由红改绿，具体缘由不清楚。10日，记者发现该店招牌又换回了红色。被问及再次更换的原因，店员表示“不知道”。

记者沿央美大街走访发现，多家商铺招牌有换新痕迹。部分正在营业的商铺门头空空荡荡，门上贴着广告纸充当招牌。有商户说，有些是还没换上新招牌的，“这条街很多都换过了”。

对于颜色要求，在商户之间流传较广的说法是不能使用红、蓝、黑作为底色。一家新开业，还未挂上招牌的商铺店主李明(化名)称，挂牌前需要请广告公司做出效果图、实景图等，送去有关部门审批，“一开始做的橘色，有点偏红都不行，后来改成浅咖色才通过”。

央美大街多名商户表示，除颜色外，招牌尺寸、亮灯等也有要求，不少商铺的招牌是由相关人员上门拆除的。商户王亮(化名)告诉记者，他的招牌在3月中旬被拆，“只比要求的一米二高出一小截”。

在其他街道，也有商户反映接到招牌“整改”通知，但没有人上门拆除。有的商户已自主更换或刷漆，有的处于“观望”中。也有招牌底色为红色的商户表示未接到通知。

“不知道是政府还是物业的人，给我们这些商户打电话，口头通知明天要拆牌子，要我们配合。”

商户刘萍(化名)也在3月中旬接到“整改”通知。第二天早上赶到店铺开门时，她的招牌已被拆放在地上。“我们最关心的问题——拆了给装吗？做牌子谁花钱？(现场人员)都避而不谈。”

对于“整改”的费用承担和损失补偿等问题，不止刘萍有疑问。多名商户表示，仅接到口头“整改”通知，未看到过明确文件。而对于最关心的费用问题，有人表示只听说过有补贴，但具体怎么计算、如何下发，均不清楚。

重制一块“符合要求”的招牌费用并不低。当地一家打印店店主介绍，宽高、字数、字体大小、是否亮灯等皆影响制作价格。

王亮说，其高一米二、长三米五，镶嵌四个字的新招牌花费近2000元，相当于近半个月房租。他透露，还有门面较大的商户，花费一万多元制作的招牌，刚使用不久，因为底色是红色，也被“整改”。

旧招牌摘下后，新招牌的制作、审批、安装需要花费一定时间。这一“空窗期”对商户而言也是一种消耗。新的招牌尚未通过审批，刘萍明显感觉生意受影响，“顾客一般都是开车过来。没有了(招牌)之后，人家找不到，因为黑压压的都长得一样。有的时候转上几圈找不到他就走了。”

行政机关要求商铺换牌

依据何在？

“整改”有何依据？多名商户向记者提及一份《广告牌匾设计引导》。

在李明和王亮办理招牌审批的北蔡村综合服务站，记者看到了这张放在前台的引导说明。上面写道：招牌底色可选用浅咖色、浅灰色、玫瑰金……象牙白等。记者询问现场工作人员，是否有明确不能用的颜色，对方回复“拿效果图来再说”。

查询发现，上述设计引导出自2024年底发布的《三河市城市规划建设管理导则》(以下简称《导则》)。除可选用的颜色外，《导则》还列出了“广告牌匾设计负面清单”——除国际国内连锁品牌，不允许用红蓝底色或字样。其附加说明显示：除明确禁止内容外，均为指导性意见。

《导则》是何性质的文件？是否具有强制性？行政机关有权限定商铺招牌颜色吗？

“招牌是吸客引流的重要手段，商户在不违反法律、法规的前提下，具有经营自主权。”北京金诚同达律师事务所律师周子告认为，《导则》并非地方性法规或政府规章，仅属于地方的一般规范性文件。

周子告表示，三河市现有依法设置的招牌根据广告法等规定，履行了必要的行政许可手续，受相关法律、法规保护。若以一般规范性文件作为更换招牌的依据，存在违法、违规嫌疑。

北京大学政府管理学院教授马亮认为，对于违反法律法规、有伤风化、伤风败俗等明显不应采用的招牌，政府部门可要求整改，但对底色提出“禁令”或在审批中变相禁止，既没有合理的依据，也无行政权限。

记者从三河市相关部门获取的一份《相关问题说明》显示，3月以来，三河市开展城乡环境综合整治提升，重点对存在安全隐患、破损严重、掉色明显等影响市容市貌的牌匾进行优化调整，对新设立的牌匾引导商户按照《导则》要求规范设置。截至目前，已摸排应调整牌匾3126块，整改1820块。

对于颜色限制，上述《说明》提到，对新设置的广告牌匾，《导则》广告牌匾颜色设置上明确了遵循“色浅、淡雅、明快、协调”的原则，并设置了负面清单；在广告牌匾底色和字样的颜色选用方面，经过实地考察和征询专家意见，红蓝色在视觉效果上过于突出，与街道景观色彩不易协调，与夜景亮化灯光不易搭配。

围绕商铺招牌“整改”的依据，具体实施细则、范围和期限如何，下发、传达、告知程序是否完备，是否有补贴、如何落实等问题，记者致电三河市城市管理综合行政执法局，工作人员表示有专门部门负责解释此事。记者多次拨打对方提供的电话联系采访，均无人接听。

真相如何

需给公众一个交代

连日来，强换商户招牌事件持续发酵。当地相关部门的缄默，不仅没有平息事态发展，反而激起了舆论更多质疑。有网友指出，“沉默只会让舆情不断扩散”“难道不顾及一下地方的发展和预期管理吗？”

无从知道当地出于何因沉默以对，但很显然，奉行鸵鸟思维，无助于化解质疑，无助于修复形象，更无助于汲取教训。若是连面对问题的勇气都没有，何谈纠错？又如何服众？

强换商户招牌备受质疑，不仅在于此事暴露出了城市治理出现了偏差，还在于它让人看到当前仍有一些地方痴迷于搞形式主义、官僚主义，不刹车、不收手、不纠偏。这种行为，不尊重商业规则，未考虑商铺实情，更没有保持权力审慎，明显违背了中央相关规定。

当前，深入贯彻中央八项规定精神学习教育正在开展。中央明确要求，一体推进学查改，融入日常、抓在经常。

“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，立查立改、即知即改。”对于各地各部门来说，要坚持问题导向，奔着问题去，盯着问题改，把问题整改贯穿学习教育始终，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效。

强换招牌风波，细节尚不清晰。出了问题，不能两肩一耸、双手一摊，装作若无其事的样子。违反了相关规定、损害了群众利益，造成了严重舆情，就该担责。

有权必有责，有责要担当，失责必追究。沉默不是应对问题的解决方式，强换商户招牌事件不能不了了之。直面质疑，回应质疑，给商户一个交代，给公众一个交代，是当务之急。4月11日，廊坊纪检委相关工作人员称“已前往三河展开调查”，期待此次调查能回应舆论关切。