宁夏：探索生态脆弱地区深化集体林权制度改革新路径

中新网银川5月8日电 (记者 李佩珊)记者8日从宁夏林草局获悉，宁夏2025年第2号总林长令已发布，对持续深化集体林权制度改革进行系统部署，要求各级林长立足宁夏林地资源优化配置和林业产业转型升级，通过大胆创新、先行先试，探索生态脆弱地区深化集体林权制度改革新路径。

据悉，在放活林地经营权方面，宁夏将持续推进林地确权登记，确保林地应确尽确，林权类不动产证书应颁尽颁、依申请应换尽换。加快推进5年以上流转林地经营权不动产登记，引导经营权抵押融资，保障经营主体补贴权益，同时维护进城落户农民的林地承包权、林木所有权、集体收益分配权。此外，修订《宁夏回族自治区集体林权流转实施办法》，进一步规范林权流转。

为推进规模化经营，创新林业合作模式，宁夏将农村集体经济组织统一经营管理的集体林地收益权量化到户，收益权证发放到户。鼓励农户采取联合经营、股份合作、林地托管等多种方式开展林地合作经营，推进集体林地适度规模经营。同时，大力培育林业经营主体，依托新型农业经营主体培育项目、“千员带万社”行动等，支持各地培育壮大新型林业经营主体，推广“企业+合作社+基地+农户”模式，鼓励经营主体以合作、托管、订单等模式建立健全联农带农利益联结机制。

在改革试点示范工作中，宁夏将充分结合资源优势，在两市10县区探索开展林权登记提质增效、集体林地延包、国有林场服务集体林权制度改革、林业碳汇、“司法+碳汇补偿”机制、多元化的林票运行机制、林权收储担保、“林权+”林业经营预期收益权质押贷款、历史遗留问题化解等改革试点。

为巩固集体林改成果，拓宽“两山”转化路径，宁夏还将出台《宁夏林下经济发展规划(2025—2030年)》和《关于推进林下经济高质量发展的实施意见》，大力发展林下经济和经济林产业。同时制定林草碳汇管理办法，健全宁夏林草碳汇计量监测标准体系，开展林草碳汇计量监测示范应用，探索“林业碳票”“零碳机关”等碳普惠机制实现路径。(完)