（活力中国调研行）制度型开放推动海南外向型经济蓬勃发展

中新网海口9月23日电 (记者 贾靖峰 张茜翼)自2020年以来，海南实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%；新设外资企业8098家，年均增长43.7%；境外直接投资97.8亿美元，年均增长97%；货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%。

在正于此间举行的“活力中国调研行”海南主题采访活动上，海南省商务厅副厅长余翔披露的上述统计数据显示了海南外向型经济的蓬勃发展。

图为多架进境维修飞机正在海南自贸港一站式飞机维修产业基地内进行全面检修。　中新网记者 骆云飞 摄　　“176个国家和地区在琼投资，经济外向度提高到35%。”余翔表示，正是在一系列开放制度的推动下，海南外向型经济实现了蓬勃发展。

2020年6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体方案》提出，聚焦贸易投资自由化便利化，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。为此，海南自贸港5年来着力推进制度型开放。

作为海南首创性政策，加工增值货物内销免关税政策2021年在洋浦保税港区试点，现已逐步推广至海南自贸港全岛实施。具体而言，此项政策就是对海南自由贸易港内鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值达到或超过30%的货物，从海南自由贸易港进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税和消费税。

实施4年来，已有超百亿在海南加工生产的货物进入内地销售时享受免征进口关税的优惠，累计已免征进口关税8.1亿元，惠及50家企业，覆盖行业从最初的粮油、玉石、肉类等领域，拓展到医药、珠宝、石化等多个制造产业，有效带动海南实体产业发展。

海口海关副关长田涛表示，封关后，加工增值免关税政策门槛降低，进口料件来源更加广泛，企业加工增值将更加容易，有利于更多市场主体拓展运用场景，打通上下游产业链条，形成高端加工制造的产业集群，有力提升海南自贸港特色产业在国内国际市场的竞争力。

加工增值免关税政策不断扩围增效，让企业真正享受到自贸港的政策红利，只是海南自贸港在外贸领域推动制度型开放、加快外向型经济发展的一个缩影。海南自贸港也探索实施“一线放开、二线管住”政策制度，进一步提升贸易自由化便利化水平；率先实行跨境服务贸易负面清单管理制度，为中国在服务贸易领域扩大开放贡献了海南经验。

在外资领域，海南实行全国最短外商投资准入负面清单。随着去年获准开展外资独资医院试点和外资从事人体干细胞、基因诊疗技术开发应用试点，海南实际执行的外商投资负面清单条款已经缩减到24条，为全国最短。

在对接高标准经贸规则领域，海南高质量实施《区域全面经济伙伴协定》(RCEP)，先后印发海南省落实RCEP二十条行动方案及深化与RCEP成员国合作十六条措施，进一步推动自贸港政策与RCEP规则释放叠加效应。

海南还主动对接《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)经贸规则，印发2024－2025年先行先试任务举措；落实国务院试点对接国际高标准推进制度型开放若干措施，有30余项试点措施已生效实施，暂时进出境修理、再制造产品进口等试点先后实现全国首单。

在中国(海南)改革发展研究院院长迟福林看来，以打造国家重要开放门户为战略目标的海南自贸港，就是要加快推进核心政策落地，加快建设国际旅游消费中心，主动对接CPTPP等高标准经贸规则，加快打造制度型开放新高地。

目前，海南自贸港封关运作已进入倒计时。余翔表示，将科学谋划封关后新阶段的改革开放和高质量发展工作，加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，大力发展外向型经济，努力把海南自由贸易港打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户。(完)