海南自由贸易港数据安全有序流动暨数据跨境流动新政落地

中新网海口2月19日电 (记者 王晓斌)2月19日，海南自由贸易港数据安全有序流动暨数据跨境流动新政落地新闻通气会在海口举行，通报海南在数据跨境制度集成创新、丰富应用场景等方面取得的最新成果。

记者从会上获悉，近年来，海南建立了海南自由贸易港数据安全有序流动统筹推进机制，制定了《海南自由贸易港数据安全有序流动顶层设计方案(2025-2030)》等制度文件，“游戏出海”规模逐步扩大，“来数加工”等技术验证顺利成功，自贸港数据安全有序流动能力和水平得到显著提升。

出台全国首部国际数据中心专门性法规

《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》(下称《规定》)自2024年12月1日起施行。这是全国首个支持国际数据中心发展的立法。

《规定》创新提出国际数据中心业务的概念，创新国际数据服务应用场景，明确支持国际数据中心业务运营者自主选择可信、安全的国内外云服务、算力芯片、人工智能大模型等新技术，并要求政府部门应当完善相关基础设施建设，提供便捷、高效、安全的算力和数据服务。

在促进数据安全有序流动方面，《规定》明确业务受理的条件和申请渠道；实施更开放的数据出境规则；明确数据出境数据交易场所、跨境数据可信空间、数据跨境综合服务平台等场所平台的建设任务；支持相关业务运营者在数据存储、数字产品非歧视性待遇等领域先行先试，在数字身份、电子支付等领域开展国际互认互信。

制定数据出境管理负面清单

针对高水平开放环境下的国家数据安全问题，如何做到统筹考虑数据安全及防控风险？今年1月中旬，《海南自由贸易港数据出境管理清单(负面清单)》(下称《负面清单》)已通过国家网信办和国家数据局审核备案，由海南网信办、海南省数据局等单位联合发布。

《负面清单》采取“场景化、字段级”标准，聚焦自贸港深海、种业、商业航天、免税、旅游五大重点领域，强化差异化管理。针对未来产业，重点关注深海领域的资源调查等数据，种业领域的种质资源等数据，以及航天领域的卫星遥感等数据，既确保关系国家安全的重要数据得到有效管控，又支持相关产业开展正常的商业合作与国际交流。针对特色产业，相关部门着重研究了旅游领域的资源运营、市场监测等数据，以及免税商品零售业务领域的交易管理等数据。

《负面清单》为企业开展数据跨境业务提供了清晰的政策指引，助力企业开拓包括离岛免税企业的商品数据共享、旅游企业的境外游客数据分析、商业航天企业的发射测控数据处理等在内的数字经济新业态。

“游戏出海”已累计部署262款游戏

“两年来，通过持续对数据跨境专线传输技术探索和先行先试，数据跨境应用场景在海南陆续落地，并产生积极示范效应。”省委网信办相关负责人表示。

2023年初，海南积极开展“游戏出海”试点，海南省委宣传部、省委网信办联合澄迈县印发《关于促进游戏出海产业发展的若干意见》等基础性文件，三亚市、陵水黎族自治县等市县出台相关文件，积极扶持企业利用数据安全有序流动政策开展“游戏出海”业务。2023年11月“游戏出海”试点通过上级部委验收。截至目前，海南省“游戏出海”共计部署262款游戏，玩家覆盖148个国家和地区，网络运行效果良好。

2024年3月，海南省获准开展“来数加工”数据跨境业务。目前已有海口龙华动漫小镇、复兴城星宙之形(海南)科技有限公司、儋州桉菏(海南)数产控股有限公司等3家企业申报并开通相关业务。

此外，海南省已组织研究面向国外直播带货等应用场景方案，争取更多应用场景在海南自贸港落地。同时，今年1月，海南省委网信办指导省经发局、省大数据发展中心分别成立跨境数据综合服务机构，为企业提供更加便利的咨询和服务。2月份，已出台国际数据中心跨境数据专用通道申报指南，建立健全咨询服务机制。(完)