国际锐评丨这一重磅方案给了外资更多“深耕中国”机遇

“从这份方案中能够看出中国进一步完善营商环境的决心，相信也将为促进中日深化经济合作起到积极意义。”在中国官方19日发布《2025年稳外资行动方案》后，日本松下控股株式会社全球副总裁本间哲朗这样评价。美国特斯拉全球副总裁陶琳表示，“特斯拉更加坚定了深耕中国的决心”。法国迪卡侬公司中国公共事务总监赵洁称，“方案为我们进一步开拓中国市场提供了有力支撑”。分析人士认为，这份含金量高的方案释放出中国扩大对外开放的明确信号，体现出与外资互利共赢的诚意与信心。

多年来，外资是中国改革开放的见证者、贡献者和获益者。截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。通过吸引外资，中国引进资金、先进技术和管理经验，推动了经济发展。而外资也分享了中国式现代化建设的丰厚收益。2024年，中国规模以上外资工业企业利润率，要比全国规模以上工业企业利润率高出1.2个百分点。

当前，世界经济复苏缓慢，地缘政治冲突加剧，单边主义、保护主义明显上升，全球跨境直接投资环境恶化。而中国致力于以高质量发展推进中国式现代化，对外开放的大门正越开越大。这份稳外资方案的推出，不仅有利于中国式现代化建设，也将为外资提供更多的市场机遇与稳定的发展空间，帮助它们有效规避风险挑战，从而实现在华共同发展。

从具体内容看，可以说“干货满满”。在去年的“外资24条”等政策基础上，方案从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方面提出20项举措。在对外经济贸易大学全球创新与治理研究院执行院长吕越看来，方案既全面又重点突出、讲求实效，其中取消外商投资性公司使用境内贷款限制、鼓励跨国公司投资设立投资性公司等新提法，丰富了外企投资形式，切实保障它们在华发展。

对外企来说，方案中的“加减法”让它们的市场机会更多了。从扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，到落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，再到扩大鼓励外商投资产业范围，这些举措将为外企拓展新的发展空间。英国赫力昂(中国)副总裁傅悦告诉《国际锐评》，中国是他们的一大“必赢市场”，“方案中的开放举措为我们优化产品组合提供了新方向，助力我们进一步融入中国的医疗服务生态圈”。

另外，方案提出优化外商投资结构，并点出畜牧业、高技术行业、服务业等重点领域。这契合了中国农业现代化、新型工业化、市场需求多元化等高质量发展趋势，明晰了外资在华投资重点。日本松下控股株式会社全球副总裁本间哲朗称，中国强大的创新能力、充足的研发人才，都持续对跨国公司产生吸引力。

不仅如此，外企投资的形式也更丰富了。方案提出，鼓励外资在华开展股权投资、便利外国投资者在华实施并购投资等。中国人民大学经济学院教授王孝松认为，这些举措代表了中国从生产经营领域到金融领域的全方位开放。以股权投资为例。方案引导更多优质外资投资中国的上市公司，这和以往的中外合资企业有所不同。以往的合资以直接生产经营为主要目标，而现在是引入国外资本参与收益分配、不参与公司的日常经营管理。这体现了外企对中国市场的信任，也有助于它们充分获取中国的市场资源、分享中国发展的红利。

除此之外，外企在华经营也更便利了，这不仅利当前，更利长远。比如，方案提出取消外商投资性公司使用境内贷款限制，这一新举措拓展了外企的资金来源，大大方便了它们融资。近年来，外企纷纷在华设立总部型机构，这对融资规模和便利性都有很高要求。解决了资金“血液”这一难题，将对外资在华发展产生深远影响，还有利于它们的全球布局。

基于中国引资的诚意与力度，中国美国商会近日发布的报告显示，近70%消费行业企业预计今年增加在华投资。中国英国商会报告显示，76%受访企业表示将维持当前投资水平或增加投资。中国日本商会日前发布会员企业营商环境季度调查报告，64%的日企表示“非常满意”或“满意”，较上期增加5个百分点；58%的日企表示今年将增加或保持对华投资。

值得一提的是，方案明确要求，各项政策措施将于2025年底前落地见效。这是中国对外资企业的一个积极回应。从长远看，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的趋势和支撑条件不会改变。随着持续落实中共二十届三中全会相关部署，随着出台更多稳外资“组合拳”，外企将在中国遇见更多的可能性，发现更多“深耕中国”的机遇。

(国际锐评评论员）