经济随笔丨“十五五”：这五个“创新”格外重要！

9月29日召开的中央政治局会议强调，“十五五”时期，“坚持高质量发展，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济持续健康发展和社会全面进步”。

习近平总书记在今年4月30日召开的部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上就曾提出，“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”。

因地制宜发展新质生产力，有五个“创新”格外重要。

此前，今年3月5日，在全国两会期间参加江苏代表团审议时，习近平总书记提出，“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”。

抓科技创新，有两组“三个词”是关键：

一是“革命性、原创性、颠覆性”。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，追求的是原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现。这三个词，都带有“质变”特征，体现着发展新质生产力，不能满足于在原有创新水平上继续实现“量变”，而要谋求突破、向上升级，往“质变”进发。

二是“教育、科技、人才”。教育强国、科技强国、人才强国，现在经常被一起提到。去年三中全会部署改革任务，强调“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。今年4月，北京在全国率先整合成立教育科技人才工作领导小组。显然，教育、科技、人才，在“十五五”，愈发要体现一体统筹、一体推进。

抓产业创新，实体经济是根基，三方面产业需并重。哪三方面产业？——传统产业、新兴产业、未来产业。发展产业，才能让科技成果转化为现实生产力。三方面产业，一个都不能少。4月30日的座谈会，明确提出，“坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举”。

产业创新，由来已久。“十五五”的产业创新，有什么更高要求？结合当前实践看，不妨从这几个“权”破题——要力争拥有更多的原创技术所有权、关键要素配置权、产业链条布局权、行业标准制定权、市场准入控制权、新兴规则解释权，从而在世界百年未有之大变局加速演变之际，增强中国产业发展的自主可控能力。

除了抓科技创新、产业创新，还有三个“创新”不可或缺、渐次展开：

着力推进发展方式创新。可抓住一个关键词：绿色。新质生产力本身就是绿色生产力。做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，打造高效生态绿色产业集群，倡导绿色健康生活方式，等等。一句话，要加快发展方式绿色转型。

扎实推进体制机制创新。可抓住一个关键词：改革。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。改革，就是调整生产关系。深化经济体制、科技体制等改革，才能打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。一句话，发展新质生产力，“科技味”浓，“改革味”更浓。

深化人才工作机制创新。可抓住一个关键词：人才。新质生产力，都是人才干出来的。从“新质生产力”提出以来，大江南北，千行百业，都在努力完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。一句话，新质生产力这篇大文章，归根结底是关于人才的文章。

科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新，正是习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时，围绕发展新质生产力，集中谈到的五个“创新”。

五个“创新”之间，是什么内在联系？不妨形象地勾勒一下——

在业界，原创性的科技创新，被称作“0 → 1”。产业创新，则被称作“1 → 100”，其中的“1 → 10”是早期孵化环节。发展方式创新，已涉及各个方面，可称作“100 → 10000”。

最后两个“创新”——体制机制创新、人才工作机制创新，都是改革任务。它们是什么？就是串联所有成果的“动力箭头(→)”。

也就是说，体制机制创新，特别是人才工作机制的创新始终推动“0 → 1 → 100 → 10000”的每一次跃升。

这正是“发展出题目，改革做文章”的内在逻辑。

9月29日召开的中央政治局会议强调，“十五五”时期要“坚持全面深化改革”。

显然，因地制宜发展新质生产力这篇大文章，要用全面深化改革来做好它。五个“创新”，格外重要，值得期待，值得奋斗。

(文丨总台特约评论员 杨禹)